什么是机能制

机能制，又称职能制，是指 公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。这种组织类型的优点包括：

扩大管理职能：

通过细分职能，可以更有效地管理和执行各种任务。

专业分工：

有利于专业化管理，提高工作效率。

分权管理：

调动专业人员的工作积极性，使他们能够更专注于自己的领域。

然而，机能制也存在一些缺陷：

职能分化过多：

可能导致政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。

分工过细：

可能造成权力交叉，影响行政效率。

综上所述，机能制是一种有效的组织形式，适用于需要精细分工和高效管理的公共组织，但需要注意避免职能过度分化和权力交叉的问题。